政府工作报告

在九华乡第十四届人民代表大会第八次会议上

许仁武

各位代表：

现在，我代表九华乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年是九华乡发展历史上极不平凡也是极不容易的一年，面对复杂的发展形势，特别是新冠肺炎疫情的冲击，全乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在风景区党工委、管委会和乡党委的坚强领导下，牢记初心使命，攻坚克难，砥砺奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项工作任务，保持了经济社会各项事业健康稳定发展。2020年农民人均可支配收入18207元，增幅7.4%。

一年来，我们着力坚持人民至上，众志成城防控疫情

面对来势汹汹的疫情，我们坚持人民至上、生命至上。全乡深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，自觉把人民群众的生命健康作为头等大事，落小落细各项防控措施。一是高站位精心谋划。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，结合乡情实际谋划防控方案，坚持网格管理，全乡以组为单位划分网格63个，落实乡村组三级包保人员力量225人，宣传发动党员群众1700余人投入到疫情阻击战中，统筹做好各项防控措施，促进了防疫工作的高效开展。二是实举措有力推动。建立“乡村包保、户户联防”工作机制，全面做好外来返乡人员排查工作，新建代村村集中医学观察点，规范落实居家隔离、医学观察措施；综合运用多种媒介，组织疫情防控宣传，发挥群团组织作用，引导全民参与，投入流动宣传车7辆，流动小喇叭25个，印发宣传材料8000余份，实现宣传教育全覆盖；在辖区内全面开展环卫清理和消杀作业，广泛动员开展爱国卫生运动，构建严密防护网；合理设置路口卡点81处，严格落实卡点管理和志愿服务规范，调配人员力量配合公安交警严格管控外来人员来山；落实凭证出入制度，加强村组小区封闭式管理，严防“外来输入”，有效阻断传染源。三是强保障复产复工。统筹“六稳”“六保”工作，景区有序开放后，及时优化调整工作思路，统筹推进疫情防控和复工复产，摸排包保居民户3718户，经营户715户，成立专门工作组为乡域企业复工复产提供服务；坚持清单化管理和项目化推进，积极调度推进莲花小镇、福光大道桥庵二圣段环境整治、圣安停车场建设等重点项目，一体推进全乡重点项目建设与常态化疫情防控。

一年来，我们着力服务重点项目，产业发展不断升级

积极服务推进莲花小镇、芙蓉小镇等项目建设，加大群众工作力度，营造良好营商环境，有力推动了旅游重点项目建设。一是全力推进重点项目建设。全面完成二圣村合义、义兴组23户自愿移迁工作，积极化解大愿文化园二期征地拆迁遗留问题，完成皖土三期、雨润二期等重点项目土地清表工作；编制《九华乡柯村老街环境整治方案》《九华行祠周边环境整治方案》等，持续推进全乡人居环境整治工作。二是加快旅游高质量发展。统筹疫情防控和经济社会发展，利用“四送一服”平台，对乡域企业进行摸底走访，宣传新理念、新政策，服务实体经济发展；持续推进旅游村镇建设，九华乡成功创建安徽省特色旅游名镇，柯村村成功创建安徽省特色旅游名村；做好民宿摸底和建设指导工作，完成星级农家乐分类；引导农家乐经营户提质升级，半出原来、芷沫别苑、燕楠静庭三家民宿被评为池州第二届十佳特色民宿，西竹、妙隐两家民宿被评为首批省级休闲旅游示范点。三是推动农村集体经济发展。全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资产家底；建成圣安停车场，既美化了区域环境，又理顺了南庄地段游客停车秩序，发展壮大了村级集体经济，实现社会效益与经济效益的统一。

一年来，我们着力改善人居环境，乡村面貌显著提升

坚持把生态环境作为最普惠的民生福祉抓紧抓实，不断提升乡村规划建设管理水平，加大基础设施和公共服务设施投入，乡村面貌得到有效改善。一是聚焦生态文明，严格落实环保措施。加强生态资源保护，落实林长制、河长制，开展林业增绿和生态增效工作，严格林木采伐许可证审批手续，发放林木采伐许可证20份；认真开展林业有害生物防治和松材线虫病防治，积极做好枯死松树普查工作；严格落实森林防火责任，加强防火宣传，细化防火措施，规范护林员和应急队伍管理；完成防火道砍伐58公里，坟地清理222亩；常态化进行河长制巡查，深入开展非法采砂、违规占用河道以及河道垃圾清理等整治行动；坚决打赢蓝天保卫战，深入开展巡查、宣传，加强秸秆禁烧常态化管理和烟花爆竹全域禁放工作力度，成效显著。二是持续推进美丽乡村建设和环境整治。加大居民点基础设施建设投入，完成二圣居民点基础设施建设工程，新建停车位20个、道路235米、污水管道197米、排水沟258米、挡土墙80米；完成柯村美丽乡村二期工程建设，改造农户庭院广场2870平方米、新建绿化118平方米；完成老田居民点东侧道路及雨污管道建设；完成九华乡“四好农村路”市级示范乡镇创建项目建设；完成友谊水库中干渠工程建设并通过项目验收；完成福光大道二圣至桥庵段环境整治提升工程。三是严格查处违法建设行为。落实属地管理责任，实行九华新区综合巡查执法中队双重管理，组建由16人组成的辅助巡查员队伍；建立依法查处违法建设工作考核奖惩办法，加大巡查整治力度，2020年全乡共拆除违法建设124起2269.93平方米（其中拆除存量违建12起563.9平方米）；加强宣传和信息采集，推进农村乱占耕地建房问题清理整治工作，有力维护了建设秩序，保护了景乡发展空间；扎实开展农民建房工作，受理农户建房申请62户，其中房屋重建42户，附房整治20户；有序启动农民建房放线工作，逐步缓解村民建房矛盾。

一年来，我们着力强化民生保障，社会事业蓬勃发展

坚持以人民为中心的理念，始终将改善民生摆在更加突出位置，精准落实景区各项惠民政策，加强社会保障体系建设。一是落实城乡低保、五保、大病保险和临时救助等惠民政策，兜底保障困难群众生活，全乡享受农村低保390户550人，城镇低保19户28人，进一步织密织牢社会保障网。二是认真做好计生政策宣传，加强流动人口管理，强化计生服务，深入开展集中孕环检，摸底城乡养老保险计生优待家庭；发放各类药具760人次；核实2020年计划生育奖励扶助市级扩面对象；落实农村奖励扶助，向590人打卡发放计生奖扶资金52.21万元。三是完成春秋动物防疫工作，及时发放禽流感疫苗，完成家禽疫苗注射。四是按时高质完成第七次全国人口普查登记工作，共登记户籍人口14390人，其中男性7099人，女性7291人。五是扎实开展九华乡房地一体化农村宅基地申请登记工作，全乡6个行政村3027户农村宅基地完成申请登记。六是圆满完成年度征兵工作。广泛开展征兵宣传和国防教育，号召和鼓励适龄青年踊跃报名，严把推荐关、体检关、学历关和政审关，深挖优秀兵源，保障兵源质量，向部队输送4名新兵；积极开展双拥工作，继续发扬拥军优属的光荣传统，落实各项优抚政策，严格执行立功受奖现役军人奖励办法，扎实开展典型宣传。七是推进文化事业繁荣发展。落实综合文化站免费开放及规范化管理工作；充分发挥九华乡图书馆、农家书屋基层平台作用，举办第三届红色经典诵读活动，庆祝新中国成立71周年；落实文化惠民工程，协助做好送戏下乡、送电影下乡工作；充分挖掘乡村传统文化、历史文化、生态文化，建成老田吴氏家风馆，并举办梅诗百首展，传承优良家风，丰富群众文化生活。八是全力防汛保民生。面对雨期长、汛期猛的防汛防洪形势，第一时间启动防汛应急响应，全体乡村干部冲锋在前，及时转移受威胁群众，加强值班值守，实现安全度汛；积极争取项目和筹措资金，做好灾后重建，实施农村道路水毁修复工程，完成二圣村南庄组、老田村小岭组、拥华村胜利组、柯村村刘冲组5公里水毁农村道路重建工作。

一年来，我们着力强化多措并举，社会大局安定和谐

一是深入开展佛教商业化治理。组织人员力量积极参加旅游市场专项整治行动，常态化巡查全乡宗教活动场所，打击假冒僧尼，坚决取缔非法宗教活动场所；围绕香烛市场、傍佛经营等问题对乡域旅游市场开展集中巡查整治，规范市场秩序。二是夯实平安创建基础。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化舆论攻势和黑恶线索摸排，持续净化社会环境。整合综治、维稳、信访力量，以重点项目建设、景区旅游市场管理等为重点，排查化解矛盾71起，涉及协议金额127.55万元，调解成功率98.6%；落实信访工作机制，畅通群众利益表达渠道；迅速妥善处置交通事故等突发性事件，维护了社会稳定；加强特殊人员监管，落实社区矫正规范化管理，包保送医3名肇事肇祸精神病人；为群众提供法律咨询和法律服务86人次，受理办结法律援助案件2件，切实做到应援尽援，维护弱势群体的合法权益；全面完成“七五”普法各项工作任务，发放普法宣传材料3200余份，刊出普法宣传专栏30期，显示屏滚动播放法治宣传内容262条，投资5万余元初步建成了柯村村法治公园。三是加强安全生产管理。强化安全生产宣传教育和督促检查，发放致全乡居民朋友的一封信800份，呼吁全乡居民自觉遵守消防通道管理，落实电动车火灾防范事项；开展消防安全培训和应急演练，加大液化石油气专项整治力度；细化防溺水措施，开展暑期农村留守儿童和困境儿童防溺水、防触电、防车祸工作；强化乡村包保责任，落实食品安全管理，按规定做好农村集体聚餐备案工作，保障舌尖上的安全。四是有效落实防汛和地质灾害防治工作责任。积极有效应对强降雨、地质灾害等突发状况,加强防汛值班力量、强化宣传动员、有效落实地质灾害隐患点和危房户安全监测，排查地质灾害隐患点16处、涉险群众28户98人，发放避险明白卡28份，备齐备足防汛物资，对水库、重要山塘、重要河段落实专人负责看管，有效抵御洪水等自然风险，确保了人民群众生命财产安全。

一年来，我们坚持加强政府自身建设，机关作风建设取得新进展。

我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“三个以案”警示教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府班子成员认真履行党风廉政建设一岗双责，严守政治纪律和政治规矩。常态化开展政治学习，提高干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理代表建议34件。完善组财村管措施，严格规范阳光村务制度，推进政务公开、村务公开规范化，增强制度刚性约束。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪，乡村两级风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚，政府自身建设不断加强。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省市两会精神，按照党工委、管委会和乡党委的总体部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略，建设更高质量的“全境美丽之乡、全域旅游之乡、全员友善之乡、全民幸福之乡”的总体目标，优化乡村人居环境，加大重点项目服务力度，加强生态环境治理，深化平安乡镇建设，精心打造美丽幸福新九华。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：全乡地区生产总值同比增长3.5%，农民人均可支配收入同比增长9％；各项社会事业全面协调发展，社会稳定和谐大局持续保持。

主要抓好以下五方面工作：

一、聚焦高质量发展，推动乡村振兴

落实加快构建新发展格局要求，全面启动乡村建设行动，促进农业高质高效，农村宜居宜业，农民富裕富足。一是优化乡村人居环境。秉承“大花园”建设理念，开展全域环境整治工程，成立环境整治村民理事会，引导群众积极参与乡村建设，对代村步新片区、拥华同心组片区、老田九华行祠片区、二圣六七房里安置点片区、桥庵长岭组片区及福光大道、九华大道、拥华路沿线环境进行全面整治提升；加强自然村建设，进一步完善交通、绿化、亮化、雨污管网等基础设施，着力打造具有地方特色、设施完备、功能齐全的生态宜居家园。二是加快产业转型升级。鼓励发展特色旅游产品，融入生态环保和绿色发展理念，发展茶园、果园、荷园等生态观光农业，丰富乡村旅游内涵；支持民宿规模化发展，实施提质增效行动，深入开展旅游服务培训，打造特色民宿品牌；继续开展新型村级集体经济“兴村”工程，增强村集体经济收入；稳定发展农业生产，推进生态保护红线和永久基本农田的划定与保护。三是抓实重点项目建设。围绕党工委管委会重点工作，利用好“四送一服”平台，积极服务莲花小镇、芙蓉小镇等重点项目，落实“一对一”跟踪服务机制，确保项目早日建成；着眼服务景区发展大局，落实属地管理责任，主动担当，做好群众工作，有序推进乡域内的重点项目建设；全面实施柯村老街环境整治工程，结合柯村老街的业态分布，打造宜居宜业宜游的特色老街。

二、聚焦生态文明建设，守护绿水青山

良好生态环境是人民群众的共有财富。一是深入开展文明创建，推进全域环境整治行动常态化，实现旅游人居环境持续改善。二是深化环境保护网格化管理，严格落实环卫全覆盖机制，常态化开展环境监测，加强污染科学防治。推进全乡污水管网体系建设，以景区污水管网主干道为支撑合理布局支管网，实现雨污分流。推进秸秆禁烧、全域烟花爆竹禁放等大气污染防治，持续改善生态环境。三是有效落实河长制、林长制，精心保护景区森林资源，巩固森林城镇创建成果；加强映山红、兰花等野生植物和水系保护，永葆山清水秀，持续释放生态红利。四是进一步提升规划建设品味。严格落实依法查处违法建设乡村属地责任，落实依法查处违法建设各项制度，发挥乡村组三级网络和信息员作用，严肃查处违法建设行为，集中力量推进存量违章拆除，双管齐下，巩固控查违工作成果，2021年拆除存量违建不低于4500平方米；加大美丽乡村建设成果管护力度，使美丽乡村建成后长期发挥效益，提升乡村绿化层次，呈现四季见花、举目成景的效果，建成令人神往的生态宜居家园。

三、聚焦平安乡镇建设，促进社会和谐

一是切实维护公共安全。常态化开展疫情防控工作，严管重点人员、重点场所和重大活动，改造老田村老敬老院为九华乡集中医学观察点，不断提升卫生健康水平，筑牢“外防输入”防线；落实安全生产“一岗双责”和各项安全生产工作责任，完善工作机制，强化督查考核，压实乡村两级责任，确保安全生产零责任事故；加大食品安全监管力度，常态化开展安全检查，严格落实农村自办宴席报备制度；完成全乡农村房屋安全隐患排查整治，重点解决老旧危房户和地质灾害点户重建、搬迁工作。二是防范化解重大风险，有效应对自然灾害，落实人防、物防、技防相结合，继续保持防火、防汛“双无”目标，深化“铸安”行动，实现安全生产形势总体平稳；继续加强地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全。三是深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击违法犯罪，维护和谐安定的治安环境，不断提升群众安全感。四是持续开展佛教商业化治理工作。严格落实宗教工作三级网络两级责任制，加强民房出租管理，开展疑似非法宗教活动场所巡查，严防非法宗教活动反弹；常态化开展旅游市场巡查，宣传文明经营理念，提高从业人员顺应市场能力，打造诚信友善、秩序井然的旅游软环境。五是强化社会矛盾预防化解体系。继续发挥乡村两级调解组织作用，落实矛盾排查、原因剖析、矛盾化解工作，增强矛盾排查化解实效；扎实做好信访维稳工作，全面梳理重点突出问题、疑难复杂问题，集中攻坚加以解决，确保社会大局和谐稳定。

四、聚焦保障改善民生，增进人民幸福

不断提升为民服务水平，践行以人民为中心的发展观。一是完成村委会换届选举工作。严格依照法定程序，扎实开展村委会财务、资产审计，切实保障选民合法权利，依法民主选举出新一届村委会成员、村民组长及村民代表，优化各级队伍结构。二是织密民生保障网。加强困难群众走访联系，全面落实帮扶政策，落实包保制度，持续做好困难群体关爱帮扶；认真落实大病救助等医疗救助服务；做好涉农资金审核发放工作；抓好城乡居民医疗和养老保险缴费工作。三是实现更加充分更高质量就业。继续举办形式多样创业技能培训，加大政策资金扶持，增强群众自主创业本领，积极对接企业用工、开发公益性岗位，合理拓宽群众就业渠道，实现居民收入增长和经济增长基本同步。四是完善基础设施建设。划拨资金580万元建设交通道路网，实施桥庵村碧桃桥、拥华村思恒桥重建工程；完成桥庵村饮水坎路、二圣村向阳环路、老田村庆丰路、样山东路、拥华村和平路、柯村村广胜路等10条4.5公里农村道路建设，满足人民群众的交通出行需求。五是强化农民建房服务。启动拥华同心居民点基础设施建设，完成二圣赵山居民点、老田梧桐居民点居民建房安置和桥庵村桥西组福光大道沿线村民房屋移迁工作；优化土地利用方案，推进土地节约集约利用；规范农民建房审批监管流程，积极引导农户依据规划建设住宅，提高村庄建设品味。六是深入开展征兵动员、宣传，强化双拥工作力度，积极探索做好新形势下双拥工作新途径，确保完成2021年度征兵任务。七是繁荣发展文化事业。加强文物保护工作，完成老田村池阳书舍修缮工程。继续做好农家书屋、文化下乡、群众文化活动周等基本公共文化产品供给服务，开展“我为党旗添光彩”、“百年岁月、百年辉煌”等主题活动庆祝建党100周年，丰富群众文化生活；发挥老田吴氏家风馆教育功能，加强家庭、家教、家风建设，继续开展“文明村居民”评比表彰活动，发挥示范引领作用，促进家庭和睦、尊老爱幼的良好风尚。

五、聚焦政府自身建设，维护政治生态

一是着力加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实意识形态责任制，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是着力推进依法行政。牢固树立宪法意识、法治观念，健全依法决策机制，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，主动接受人大监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是着力强化廉政建设。以省委巡视、市委巡察反馈意见整改为契机，严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。推深做实新一轮深化“三个以案”警示教育，坚决贯彻中央八项规定精神，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风及腐败问题，营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表，同志们！重担在肩、任务艰巨、时不我待，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在党工委管委会和乡党委的坚强领导下，在全体人大代表的监督下，大力发扬“三牛精神”，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！