解读单位：九华山自然资源和规划分局
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为做好“十四五”期间九华山风景区地质灾害防治工作，切实保障人民生命财产安全，2022年10月31日，风景区管委会出台了《九华山风景区管委会关于印发<池州市九华山风景区地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025）>的通知》（九管〔2022〕14号）。
一、规划编制背景
编制地质灾害防治规划，是践行“人民至上、生命至上”思想，加强全局谋划，提升防御能力，有效避免和降低地质灾害风险和损失的重要措施，对推进自然灾害防治体系和能力现代化建设，更好地统筹安全与发展，科学实施防灾减灾具有十分重要的意义。
风景区地质灾害类型主要为崩塌、滑坡及泥石流。“十三五”以来，在风景区党工委、管委会的正确领导下，地质灾害防治工作稳步推进，各项目标、任务已基本完成，成效明显。新的时代赋予了防灾减灾工作新的标准和要求，特别是二十大对国家安全防护体系提出更高的要求，地质灾害防治形势依然严峻。习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的系列重要论述和考察安徽重要讲话指示批示精神为地质灾害防治工作提供了新的指引和根本遵循；极端天气易发、频发以及各类工程建设活动对地质环境的改造、扰动增多等多重因素叠加影响带来的地质灾害风险呈现上升趋势；对照精准防控新的防灾理念和方向，支撑防灾减灾的基础性工作亟需进一步提升和加强。
按照国家、省、市地质灾害防治工作部署，不断推进 “隐患点和风险区”、“人防+技防”双控双防管理的新阶段，对照新要求，风景区地质灾害防治管理水平仍存在不足，亟需对“十四五”期间的地质灾害防治工作进行统筹部署和规划，确立目标和任务，以有效应对新的地质灾害防治形势。
二、编制过程
规划编制过程中采取了边收集、边调研、边确定、边调整的做法。根据国家、部、省、市有关文件精神，结合风景区实际，不断吸收新理念、新要求、新方法。编制过程大致可分以下5个阶段：
（一）调研准备阶段
2022年4月启动规划编制工作，广泛收集资料，开展深度讨论和对接，策划工作方案。总结分析地质灾害防治工作中存在的问题和面临的形势。深入调研上轮规划实施情况、防灾需求和“十四五”工作思路等，对重点地区和高风险区段开展现场调查。
（二）规划编制阶段
在前期总结分析和调研调查的基础上，按灾种划定地质灾害易发区和防治分区，同时，细化各项防治任务和目标。根据省、市“十四五”规划的要求，2022年6月初完成了规划初稿后，对初稿进行了内部讨论和修改完善，形成了征求意见稿。
（三）征求意见阶段
2022年7月，征求风景区18个地质灾害领导小组成员单位意见，根据反馈意见进行修改完善，并经多次讨论，形成规划论证稿。
（四）规划论证阶段
2022年8月18日，市局组织专家对规划进行论证，专家一致同意通过论证，同时，提出了修改建议。根据专家论证意见及发布的市规划，进行了修改完善，形成了报批稿。
（五）送审报批阶段
2022年10月25日，获风景区党工委会议审议通过。
三、规划成果和主要内容
（一）规划成果
规划成果包括规划文本1份、编制说明1份、附表1套（6张）、附图1套（2张）。其中规划文本包括地质灾害防治现状与形势、指导思想、规划原则与目标、地质灾害易发区和重点防治区、地质灾害防治任务、资金估算和筹措、保障措施以及附则七个章节。
（二）规划主要内容
1.规划目标与指标体系
规划以保护人民群众生命财产安全为根本，以降低地质灾害综合风险水平为总目标，从不断健全综合防控体系，持续推进调查评价、监测预警、综合治理和能力建设，构建分区分类分级的风险管理新格局，不断推进并形成“风险+隐患”、“人防+技防”双控双防管理新机制等方面提出了总体目标。
规划对总体目标进行了分解和细化，紧紧围绕大幅提高调查评价精度、明显提升监测预警能力、持续降低灾害风险水平、不断完善综合管理体系四项主要内容，确定各自的具体目标。
规划确定了由10项具体防治指标构成的规划指标体系及其2025年规划目标值，其中有5项为约束性指标、5项为预期性指标。
2.地质灾害易发区与重点防治区
规划确立了统一的地质灾害易发区划分标准，充分吸收了地质灾害详细调查、综合地质调查等重大项目成果，将风景区地质灾害易发区划分为崩塌、滑坡、泥石流地质灾害高易发区、中易发区、低易发区和非易发区。
规划注明九华镇、九华乡2个重点地质灾害防治区范围。
规划分别对易发区和重点防治区提出了主要防治灾种和重点防治措施。
3.地质灾害防治任务
规划围绕“十四五”防治目标，在有序推进调查评价、持续提升监测预警能力、切实加大综合治理力度、着力强化防灾基础建设、加大投入信息化建设等五大方面部署了防治任务。特别在综合治理方面，要求规划期末完成4处隐患点的工程治理、1处隐患点的排危除险。
4.规划保障措施
为确保规划顺利实施，规划提出了加强组织领导、加强资金保障、加强监督考核、加强宣传教育等4项规划实施的保障措施。
四、政策咨询服务信息
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