2022年，在市委、市政府的坚强领导下，九华山风景区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断完善法治政府建设机制体制，依法全面履行政府职能，推动法治政府建设迈上新台阶。现将九华山风景区管委会2022年法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，强化法治政府建设工作保障。先后召开党工委管委会会议4次研究部署法治建设中的重大问题，建立完善齐抓共管的责任体系，压实主要负责人法治建设第一责任人职责。抓住领导干部“关键少数”，认真落实领导干部学法制度，党工委理论学习中心组将习近平法治思想作为重点学习内容进行专题学习。抓住政法干部“绝大多数”，举办政法系统副科级以上干部警示教育暨政治轮训会，将习近平法治思想纳入政法干警政治轮训主要内容。印发《九华山风景区管委会落实中央依法治国办督查反馈具体问题整改工作指引清单》，对标对表销号整改落实问题5个。完善依法行政考核评价指标体系，将法治政府建设纳入领导班子和领导干部综合考核评价、管委会目标管理绩效考核体系。年初开展党政机关主要负责人述法工作，20家单位主要负责人就履行法治建设第一责任人职责情况进行报告。

（二）强化制度约束，提升依法依规决策水平。认真落实重大决策公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的通知》，全年开展交通转换中心（汽车客运站）功能提升项目社会稳定风险评估等3项，召开专家评审会、征求群众意见座谈会4次，吸纳公众合理建议20余条。加大合法性审核力度。严格执行重大决策“必经法制审核”原则，管委会法制部门全年审核各类文件38件，向党工委管委会报告法治政府建设和合法性审查工作各1次，充分发挥法制机构在政府决策中的把关作用。加强法制审查队伍建设。全面推行政府法律顾问制度，建立健全以法制人员为主体，社会律师、公职律师为补充的法制工作队伍，党政机关法律顾问和公职律师全覆盖，管委会本级聘请了3名主任律师组成法律顾问组，各党政机关聘请社会律师16人、公职律师9人担任常年法律顾问。充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用，邀请法律顾问为“暖民心工程”、信访答复意见等提供法律意见70余件次。

（三）狠抓过程监督，全面规范行政执法行为。加强执法人员资格管理。严格执法行政人员持证上岗制度，全年新增执法人员9名，经过培训和考试全部取得行政执法证件，全山119名（不含公安部门）执法人员持证率100%。扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对行政执法部门业务人员进行集中授课，不断提升行政执法人员素质。全面推行行政执法“三项制度”，加强制度落实督察指导，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕、执法决定合法有效。市场监管、交通、城管等7个主要行政执法单位均配备了执法记录仪，管委会法制机构开展重大行政执法法制审核27件，各部门行政处罚和行政许可信息均及时在政府网站依法公开，累计公布行政执法信息170余条。

（四）服务发展大局，打造一流法治化营商环境。全面梳理管委会权责清单，现有权力事项891项，其中市直部门委托行政权力事项836项，相对集中行政处罚权61项。打造阳光政府，落实政务公开公示制度，全年公开政务信息4736条。扎实开展公共政策兑现和政府履约践诺情况摸排，全面践约履诺兑现的各项政策，依法依规发放行政奖励、兑现行政给付、履行各类合同。全面梳理公示告知承诺证明事项32个，比上一年度减少7个。全面清理行政规范性文件，全年修改4件，废止11件，现有行政规范性文件42件。结合景区实际印发实施《九华山风景区政法系统涉企法治服务接待日活动方案》《九华山风景区打造一流法治化营商环境重点任务分工方案》。将公平竞争审查有机融入合法性审核机制中，明确要求涉及市场经济活动的行政规范性文件必须进行公平竞争审查。各部门各单位走访市场主体424户，开展“送法上门”服务，落实包保对接任务，帮助企业解决用工纠纷等实际问题137个。积极推进2022年度“法治为民办实事”项目，认真落实《关于公布<池州市轻微违法行为免罚清单（第一批)>的通知》，依法实施行政柔性执法，全年旅游、市场监管、交通等部门办理免罚案件47件。全年无涉企行政复议、行政诉讼案件，未发生针对执法人员的投诉举报。

（五）夯实工作基础，全力维护社会和谐稳定。扎实有序推进城市管理行政执法改革，实现行政执法力量下沉，基层治理效能提升。开展行政执法、司法案件评查，全年评查行政执法案件30件，司法案件50件。完善执法综合监督管理平台应用，及时更新行政主体信息，录入行政处罚、行政许可等执法信息。聘请政法单位业务骨干落实中小学法制副校长制度，加强未成年人法制教育。严格落实“一村一法律顾问”制度，9个村（社区）续聘法律顾问9名。开展“民主法治示范村（居）”创建活动，现有国家级民主法治示范村1个，省级4个，市级2个。加强公共法律服务，大力开展农民工工资清欠工作，全年先后及时妥善处置农民工工资1120万元涉及510余人，切实保障低收入等特殊群体合法权益。印发《2022年九华山风景区城乡困难群体法律援助民生实事实施办法》，加大法律援助案件办理力度，做到应援尽援，维护社会公平正义，全年办理法律援助案件32件，完成率114.3%。印发《<九华山风景区党工委政治处九华山风景区司法局关于在全山开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>重要举措分工方案》《2022年九华山风景区普法依法治理工作要点》《2022年风景区守法普法提升年活动方案》，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，有序推进“八五”普法规划落地落细。

二、建设存在的主要不足

2022年，九华山风景区管委会法治政府建设取得一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是法治政府建设推进力度不均衡，部分单位对法治政府建设重视程度不够，还没有完全做到将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。二是基层法治建设人员专业性比较薄弱，部分单位人员法治化素养不够高。三是执法规范化水平不高，存在执法程序不规范现象，执法信息公开有时不及时。四是法治化营商环境还有待持续优化，营商环境相关配套政策尚不健全。

三、2023年度重点工作安排

一是巩固党对法治政府建设的领导。系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，把习近平法治思想转化为九华山法治建设的生动实践。全面认真落实党组中心组学法制度，积极组织开展各项学法活动。强化法治政府建设的整体推进、协同发展，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

二是抓好法治政府建设系统谋划。对标2035年全面依法治国远景目标、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，科学系统谋划法治政府建设实施方案和相关举措，全力推进法治政府建设再上新台阶。不断完善行政决策程序、行政执法工作体系，促进行政行为更加规范合法，提高景区法治化水平，增强政府公信力。全面落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制。

三是优化法治化良好营商环境。加强“放管服”改革，简政放权便利企业。梳理管委会在“双招双引”、创业创新等方面公共政策及有关合同协议，坚持依法、主动、及时、全面兑现。健全长效工作机制，开展公共政策兑现流程再造，完善监督体系，健全评价机制，强化管委会部门诚信守法、依法行政意识和水平。