九华镇安全生产治本攻坚三年行动实施

方案（2024—2026年）

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府、党工委管委会要求，坚持统筹发展和安全，进一步夯实安全生产工作基础，压紧压实安全责任，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大生产安全事故，按照国务院、省、市、风景区安委会统一部署，制定九华镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。落实落细安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要任务

通过三年治本攻坚，各社区、各部门和生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加强烈，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动；2024年底前基本消除 2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故和一般事故，继续保持零事故和零死亡，确保我镇安全生产形势持续稳定。

（一）安全生产责任落实行动。

1.压实安全生产责任。充分发挥安全生产考核作用，促进各社区、站所认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，自觉承担促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实党政领导安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度，切实加强安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。

2.压实部门安全生产责任。按照《九华山风景区安全生产“三管三必须”责任清单》《“三管三必须”责任清单实施意见》要求，各站所落细落实安全生产责任。负有行业领域管理职责的站所，在履行行业管理职责的同时，必须履行行业安全生产职责，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，落实有利于安全生产的标准规范、政策措施，指导、督促企事业单位加强安全防范。同时，要强化安全生产工作支持保障，在年终考核、宣传教育、责任追究、安全投入、科技装备等方面统筹考虑安全生产工作，共同推进安全发展。

（二）深化重点行业领域专项治理行动。

3.及时总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，围绕重大事故隐患判定标准和重点检查事项，结合本辖区内实际情况，学习重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件、视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

4.深化消防安全专项治理。强化风险研判，定期分析研判本辖区消防安全风险。紧盯学校、医院、寺庙等“大单位”，经营性自建房、民宿、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，紧盯老旧小区和久拖不改的重大火灾隐患单位，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。深化打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，鼓励社会单位运用物联网技术提高消防安全自主管理水平。各社区、综合执法大队等基层力量要加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。

5.深化城镇燃气专项治理。配合做好城镇燃气安全排查整治工作，组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，对九华镇液化气换气点定期开展安全检查。

6.深化道路交通专项治理。配合有关部门开展道路交通安全隐患排查治理，及时消除隐患。深入开展交通安全宣传工作，提高人民群众安全意识。

7.深化建设工程施工专项治理。强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，突出高处坠落、坍塌、起重伤害、中毒和窒息事故防范。加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。加强自建房建设和危房改造施工安全管理，强化自建房安全监管。

8.深化其他行业领域专项治理。配合做好校园安全、宗教场所安全、农林安全、商贸服务业安全、文化旅游场所安全、医疗卫生机构安全、特种设备安全等专项治理。

（三）开展安全支撑和工程治理行动。

9.落实在用设备报废标准，推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。

10.深入开展老旧场所消防设施升级改造、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。

（四）开展安全生产精准执法行动。

11.落实安全生产举报制度机制，充分发动社会公众和从业人员举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。鼓励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。

12.统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作。落实好安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化应急救援支撑保障。

13.积极参与市、风景区组织的执法业务培训，切实提升基层安全监管能力。

（五）开展全民安全素质提升行动。

14.全面推进“案例教育法”，加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，引导公众践行安全的生产生活方式，运用“案例教育法”，通过应急广播、电子显示屏、公告栏、微信群、政府公众号及走居入户的方式开展各类宣传活动进企业、进社区、进学校、进寺庙、进家庭。

三、进度安排

从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年1月至4月）。印发九华镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各社区、站所、镇属企业按照实施方案，有序推进，对本辖区重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，积累经验做法，提升整体治理水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。由政府主要负责同志定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题；各相关站所要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议，落实属地安全责任。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。成立由政府主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，各社区、站所、镇属企业负责人为成员的工作专班，协调推动本地区治本攻坚工作。

（二）加强责任落实。实施九华镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年），按照“三管三必须”要求，各相关站所围绕各自行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，落实方案要求。

（三）加强安全投入。加大安全生产相关工作经费投入，为安全生产治本攻坚各项任务措施提供有力支撑。各社区、相关站所要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。督促企业单位加大安全生产投入力度，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。

（四）完善法规制度。要进一步强化法治思维，增强安全生产综合能力。聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。配合推动制定完善安全生产地方性法规标准，因地制宜加强安全生产法制化建设。

（五）强化正向激励。采取正向激励手段，在年终考核、评优评先等工作中考虑治本攻坚三年行动开展落实情况。加大对治本攻坚行动中表现突出社区、企业的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。

（六）强化考核巡查。建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，镇安委办要紧盯重点行业，突出重点场所，紧抓重点环节，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落细。