一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省市经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实全山推动高质量发展大会部署要求，锚定“三区一极”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展首要任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入开展研究型审计，依法全面履行审计监督职责，为风景区高质量发展不断提供有力的审计监督保障。

二、审计计划安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党的集中统一领导贯穿审计工作全过程，围绕促进经济高质量发展、围绕有效防范化解重点领域风险、围绕深化重点领域改革、围绕深入推进生态文明建设、围绕切实保障和改善民生、围绕推进党的自我革命谋划安排审计项目，体现审计工作的政治属性和政治功能，坚决做到党工委管委会工作重点抓什么，审计就审什么，充分发挥项目计划的引领作用，不断提高审计监督的权威性和精准度。

（二）坚持做实研究型审计。坚持把立项当课题研究，把问题当课题研究，把建议当课题研究。发挥计划的“龙头”和引领作用，沿着“政治—政策—项目—资金”一条主线双向研判，吃透省市重大经济决策部署的战略目的和政治意图，以及党工委管委会工作要求和落实举措，充分研究项目安排的必要性、可行性，做到审计重点和预期效果心中有数，以高质量审计成果精准契合党工委管委会关心关切。

（三）坚持审计监督全覆盖。深化对审计监督全覆盖的理解，从整体上把握审计监督全覆盖的内涵要义，坚持突出重点，以重点监督带动全面监督，实现审计监督形式与内容、数量与质量的辩证统一。紧紧围绕党工委管委会中心工作，按照“压数量、提质量”原则，坚持尽力而为、量力而行，科学合理安排审计项目，聚焦大事要事精准发力、深度审计，把有限的人力和时间资源用在刀刃上，提高审计监督效能。在项目安排上留有余地，确保完成好党工委管委会和上级审计机关临时交办的工作任务。

（四）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，在此基础上，进一步突出审计重点，围绕推动宏观政策落实、进一步全面深化改革、提高财政资金效益等方面开展审计监督，注重查处重大问题、关键问题、典型问题，当好维护财经秩序的“卫士”，促进经济健康发展的“谋士”。

（五）坚持科学规范开展审计。严格落实习近平总书记的重要指示精神，按照审计署“科学规范提升年”行动要求，聚力提升审计监督质效。坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实。把审计整改情况作为重要审计内容，压实整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任。健全完善全面整改、专项整改和重点督办相结合的审计整改总体格局。深化审计监督与其他监督贯通协同，增强监督治理效能，确保审计成果运用更加顺畅、权威、高效。

三、具体审计项目

2025年计划安排5类13个审计项目。具体如下。

（一）财政审计

安排财政审计项目2个，其中风景区本级预算执行审计项目1个、部门（单位）预算执行审计项目1个。

1.2024年度本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计（法定）

审计目标和重点：以服务重大决策部署贯彻落实，促进财政支出结构优化，提高公共资金使用绩效，促进加快建立现代财政制度，防范化解重大风险为目标，重点关注重大财政管理改革措施推进、预算编制完整性科学性、财政收入真实性完整性、财政资源和预算统筹、风景区本级行政事业性资产管理、地方政府债务管理、罚没收入收缴管理等情况。

组织方式：由风景区审计局综合审计科组织实施，并向市审计局提交审计报告及相关材料。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2025年3月开始审计，5月底前完成。

2.2024年度风景区部门（单位）预算执行审计（自定）

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注网络安全和信息化建设、部门预算执行及项目管理实施、决算草案编制、零基预算改革、国有资产管理、政府采购、存量资金统筹盘活、低效无效资产处置、对所属单位监督管理和风险防控、遵守中央八项规定及其实施细则精神等情况。

组织方式：由风景区审计局综合审计科组织实施，对风景区交通运输局2024年度预算执行情况进行审计，结合领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2025年11月底前完成。

（二）经济责任审计

安排经济责任审计项目4个，共对6名领导干部履行经济责任情况进行审计。其中乡（镇）党政领导干部经济责任审计项目1个涉及2人、管委会部门（单位）领导干部经济责任审计项目2个涉及3人、风景区人民检察院领导干部经济责任审计项目1个涉及1人。

3.乡（镇）党政领导干部经济责任审计（自定）

审计目标和重点：以强化干部监督管理，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、决策部署，落实市委市政府及党工委管委会工作要求，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，落实民生实事工作要求，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、重点财政资金管理使用、落实过紧日子要求、保障基层“三保”支出以及在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由风景区审计局综合审计科组织实施，对九华镇原党委书记徐义兵、原镇长张晓马同志经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2025年11月底前完成。

4.管委会部门（单位）领导干部经济责任审计（自定）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，落实市委市政府及党工委管委会工作要求，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范，国有资产管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由风景区审计局综合审计科组织实施，对离任的2名管委会部门（单位）主要领导干部的经济责任履行情况进行审计，分别是：风景区交通运输局原局长吴成亮同志、风景区门票管理中心原主任余旭光同志。

延伸审计在任的1名部门二级机构负责人，即风景区交通运输管理服务中心（交通运输综合行政执法大队）主任（大队长）储韶华同志。

审计时间：2025年11月底前完成，具体审计项目严格按照计划时间组织实施。

5.风景区人民检察院领导干部经济责任审计（市定）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进司法机关领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，落实市委市政府及党工委管委会工作要求、重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和内部管理，国有资产管理，推动审检联动贯通协同，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：经市审计局授权，由风景区审计局综合审计科组织实施，对风景区人民检察院原分党组书记、检察长陈虎同志经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2025年3月开始审计，6月底前完成。

（三）资源环境审计

安排审计项目1个。

6.领导干部自然资源资产离任审计（自定）

审计目标和重点：以全面贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部对资源环境相关决策与监管职能履行、资源环境约束性指标完成、自然资源开发利用与生态保护修复、资源环境相关资金项目管理绩效等情况。

组织方式：由风景区审计局综合审计科组织实施，对九华镇原党委书记徐义兵、原镇长张晓马同志开展自然资源资产履责审计。

审计时间：2025年11月底前完成。

（四）公共投资审计

安排风景区公共投资审计项目4个。

7.政府性投资建设项目跟踪审计（自定）

审计目标和重点：以加快推进项目建设，规范工程建设管理行为，提高资金使用绩效为目标，重点关注重大政策贯彻落实、基本建设程序履行、招标投标和政府采购、资金管理使用、工程建设管理、拖欠工程款和农民工工资等情况。

组织方式：由风景区审计局综合审计科组织实施，对风景区S609高源至柯村公路（天华大道）及连接线工程等4个项目实施跟踪审计，其中风景区管网排查和管网整改工程等2个项目为续审项目。

实施时间：与项目建设时间同步。

（五）其他审计

安排审计项目2个。

8.2024年度党费使用管理情况专项审计（市定）

审计目标和重点：以促进风景区党组织的党费收缴、管理、使用水平全面提升，更好发挥党费在基层组织建设中的作用为目标，主要审计2024年度党费的收缴、管理、使用情况，重点关注党费收缴情况是否真实、党费管理情况是否规范、党费的使用和下拨是否符合规定的范围，查找漏洞和薄弱环节，促进规范管理。

组织方式：风景区审计局根据风景区党工委政治处（编办）委托，安排综合审计科具体实施。审计对象包括风景区组织部门和有党费留存权限的基层党委等。

审计时间：2025年6月开始审计，8月底前完成。

9.九华乡征地拆迁资金管理使用情况专项审计（自定）

审计目标和重点：以保障土地资源合理利用，提高专项资金使用效益，维护群众合法权益为目标，重点关注征收项目政策标准执行、补偿资金及项目工作经费管理使用、征收内容是否真实、征收后资产是否充分利用等情况。

组织方式：由风景区审计局综合审计科组织实施。

审计时间：2025年7月底前完成。

四、工作要求

（一）提高政治站位。把讲政治贯穿审计工作始终，提高运用党的创新理论指导实践、解决问题的能力，提高从政治上观察、分析和处理问题的能力，确保审计结论政治方向不偏。坚持以改革的视角揭示问题，以改革的思路推动解决问题，找准找实问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，研究提出完善制度机制的治本之策。

（二）深化研究型审计。把研究型和对策型审计贯穿审计工作全过程各环节，对项目立项、审计方向、审计重点、预期成果、审计建议等做到心中有数，促进全面提高审计工作质量；坚持问题导向，围绕被审计对象的特点，有针对性地开展对策分析，在实践中寻找破解难题的方法和路径，全面客观揭示问题，科学合理提出意见，确保审计结论客观公正，审计结果经得起检验，审计建议精准有效。

（三）强化全过程跟踪管理。严格审计项目计划管理，强化项目执行进度管控，树牢抓现场就是抓质量意识，严格落实审计组组长负责制，加强审计过程管控，聚焦重大事项和相关责任人员，把问题查深、查细、查透，形成问题核查闭环，增强审计穿透力。强化审计发现问题线索移送的综合研判、审核复核审理和跟踪办理，做到移送事实清楚、取证充分、主体明确、程序规范，确保审计移送的问题线索立得住、查得实。

（四）严守纪律规矩。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。严格落实请示报告制度。规范审计外部调查工作，严格外聘人员管理，切实防范审计风险、廉政风险。严格执行保密纪律、宣传纪律等，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据。