九华镇、九华乡人民政府，管委会各部门、各直属单位，佛教协会，驻山单位，消防安全重点单位：
经管委会同意，现将《九华山风景区今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2016年11月17日
九华山风景区今冬明春火灾防控工作方案
为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发全省冬春火灾防控工作方案的通知》（皖政办明电〔2016〕53号）文件精神，切实加强今冬明春火灾防控工作，确保消防安全形势持续稳定，风景区管委会决定即日起至2017年3月底，在全山范围内集中开展今冬明春火灾防控工作，并制定如下方案：
一、工作目标
深入贯彻落实中央和省委、省政府领导关于加强公共安全的重要指示批示精神，按照公安部关于今冬明春火灾防控工作总体部署，坚持党工委管委会统一领导，组织公安机关相关警种，动员全社会力量，全面排查整治火灾隐患，夯实消防基层基础，增强全社会火灾防控能力，确保全山今冬明春不发生较大以上亡人火灾事故，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故。
二、工作内容及措施
（一）狠抓火灾防控。
1.开展“创建消防安全社区（村）”活动。乡镇人民政府联合公安、民政、安全监管等部门，依托村（居）委员会，督促指导社区、村、物业管理单位或管理责任单位开展“创建消防安全社区（村）”活动。深入社区（村）开展消防安全检查，充分发挥社区（村）消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区（村）宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。持续推进社区 “微型消防站”建设，结合值班安排，明确每班次不少于3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，重点加强夜间防火巡查；配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。
2.推进电气火灾专项整治。乡镇、部门要围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治，将电气线路改造与老旧居民区、破旧寺庙、传统村落改造统筹考虑，逐步对老旧电气线路进行改造，鼓励安装电气火灾监控系统。公安、社保、经济社会发展、安监、电力等单位要开展电气安全联合检查和电工持证上岗检查，严肃查处违章违规行为，重点检查是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题，有效防范电气火灾事故发生。
3.整治重大火灾隐患。对市政府挂牌督办的重大火灾隐患，九华乡要依法督促限期整改到位。对冬春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，按照规定组织挂牌督办，明确整改单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，通过市主流媒体予以曝光，并将其列入消防安全不良行为公布范畴，强力推动整改。
4.做好重大活动、重要节日期间消防安保和专项检查治理工作。紧盯全国、全省两会等重大活动和元旦、春节等重要节日，强化消防安保措施，组织开展消防安全检查、夜查。持续推进“家庭式商铺（作坊）”消防安全专项整治行动。乡镇、相关部门负责加强寺庙、在建工地、文物古建筑消防安全专项检查，对易燃易爆场所、人员密集、电商经营等场所开展专项检查。要结合九华山实际，开展文物古建筑、“九小” 场所治理行动。要在圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保节日消防安全。
5.开展冬季练兵活动。针对大风、雨雪、冰冻等气候特点，强化消防部队官兵体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练，落实防冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练，提高力量编成、编队到场展开效能。强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练，提升消防部队实战能力。
（二）夯实消防安全基层基础。
1.落实消防工作责任书要求。乡镇要按照签订的《2016年消防工作责任书》要求，完成年度相关消防工作；认真编制“十三五”消防事业发展专项规划（消防专篇）。
2.加强网格化管理。消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理考核内容，要推广网格化管理手机应用软件，加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。乡镇要健全完善消防安全组织，明确责任人和专职管理人员。
3.深化区域联防。按照位置相邻、行业相近的原则，以大、中、小网格为基础，划分消防安全联防区域。以“微型消防站”为主干力量，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，开展互查互检、协调会商、业务培训、应急演练，提高区域联防协作能力。2017年3月底前，景区各重点区域要建立消防安全联防协作组织。
4.强化物防技防措施。积极运用物联网技术推动消防远程监控系统建设，逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围；抢抓“智慧城市”建设机遇，将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合，构建社会化消防管理平台。
（三）加强消防安全宣传教育和培训。
1.开展社会化宣传教育和培训。以落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，开展“消防宣传进社区”“消防宣传进学校”“消防宣传大使在行动”等活动。消防大队继续开展党政机关、社会单位和乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训，争2017年3月底前实现培训全覆盖。
2.推进媒体宣传。广电中心负责开设消防宣传专栏、专版、专题，每半月推出主题宣传内容；利用户外广告、楼宇电视和官方微博、微信等媒介，宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；在重点场所张贴消防安全挂图，最大限度扩大宣传覆盖面。
3.抓好重要节点宣传。重大节点和“119”消防宣传月活动期间，各单位要开展“消除火灾隐患、共建平安社区”主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员作用，大力普及火灾预防和逃生自救知识。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2016年10月31日前）。制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）全面检查阶段（2017年全国两会闭幕前）。按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，跟踪督促整改。
（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。充分认识开展冬春火灾防控工作的重要意义，认真开展隐患排查整治，逐一建立“三清单”，即问题清单、责任清单、整改清单，确保治理到位，确保压力层层传导到最基层和最末端。
（二）强化协调，形成合力。消防大队要指导基层派出所依托“一村一警”和消防安全“网格化”“户籍化”平台，发挥村（居）委会和社会单位的作用，及时发现和依法整改各类违法隐患；大力组织开展联合执法，形成案件查办的部门联动机制，加强对重点部门和关键部位的排查整治，不留死角，不留空白。
（三）广泛发动，营造声势。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传冬春火灾防控工作部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。针对冬春火灾特点，开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。
（四）严格督导，落实责任。今冬明春火灾防控期间，各单位要通过采取突击检查、重点抽查、错时检查、跟踪检查、交叉互查等方式，加强督导，及时发现和解决行动中突出问题，增强工作的针对性和有效性。并制定考评奖惩措施，鼓舞士气、激励斗志，对发生重特大火灾的，要严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。
乡镇及各单位11月起每月25日前上报当月工作开展情况；2017年3月25日前上报今冬明春火灾防控工作总结。
