一、联合国教科文组织世界地质公园
(一)什么是联合国教科文组织世界地质公园?
联合国教科文组织世界地质公园是单一、统一的地理区域。在此区域内,具国际意义的地质遗迹和景观,依照保护、教育和可持续发展的整体理念进行管理。联合国教科文组织世界地质公园运用其地质遗产,结合该区域自然和文化遗产的所有其他方面,增强人们对社会关键议题的认识与理解,例如:可持续利用地球资源、减缓气候变化影响,以及降低自然灾害风险。
通过提升人们对区域地质遗产在历史及当今社会中重要性的认知,联合国教科文组织世界地质公园让当地民众为所在地区感到自豪,并强化对地方的认同。在保护地质资源的同时,通过地质旅游创造新的收入来源,催生新的地方企业、就业机会和优质培训课程。
(二)自下而上的方法
联合国教科文组织世界地质公园赋权当地社区,让它们有机会发展紧密的伙伴关系,共同推广区域内重要的地质过程、特征、时间阶段、与地质相关的历史主题或杰出的地质美景。公园通过自下而上的过程建立,需有区域内所有相关的地方和区域利益攸关方及主管机构(如土地所有者、社区团体、旅游服务提供者、原住民和地方组织)共同参与。这一过程需要当地社区的坚定承诺,需要牢固的地方多元伙伴关系及长期的公众和政治支持,也需要制定全面的战略,在实现社区各项目标的同时,展示和保护地区的地质遗产。
(三)它们只专注于地质学吗?
虽然联合国教科文组织世界地质公园必须展示具有国际意义的地质遗产,但其宗旨是探索、发展并庆祝该地质遗产与区域内自然、文化和非物质文化遗产所有其他方面之间的联系。目的是将人类社会各个层面与我们共有的地球家园重新连接,并彰显这颗星球的46亿年漫长历史如何塑造了我们生活与社会的每一方面。
(四)该称号是永久的吗?
联合国教科文组织世界地质公园的称号有效期为四年。期满后,每个公园的运作与质量,都必须在重新验证过程中接受彻底复审。作为过程的一环,接受审查的联合国教科文组织世界地质公园需准备进度报告,并由两名评估员实地考察,评估其质量。
若根据实地评估报告,公园持续符合标准,则该区域将继续作为联合国教科文组织世界地质公园,再延续四年(即“绿卡”)。
若区域不再符合标准,管理机构将被告知在两年内采取适当措施(即“黄卡”)。
若收到“黄卡”后两年内仍未达标,该区域将失去联合国教科文组织世界地质公园的地位(即“红卡”)。
二、整体管理理念
联合国教科文组织世界地质公园必须具备四个基本特征。这些特征是成为公园的绝对前提。确切的认定标准,详见《联合国教科文组织世界地质公园操作指南》。
四个基本特征如下:
(一)具国际价值的地质遗产
要成为联合国教科文组织世界地质公园,区域必须拥有具国际价值的地质遗产。这部分由“联合国教科文组织世界地质公园评估团队”中的科学专业人士评估。他们依据对区域内地质遗迹已发表的国际同行评审研究,进行全球比较,以判定这些遗址是否构成国际价值。
(二)管理
联合国教科文组织世界地质公园由一个依国家法律获认可、具法定地位的机构管理。该管理机构应有足够能力处理整个区域的事务,并纳入所有相关的地方及区域行动者和主管机构。公园需要一项所有合作伙伴认同的管理计划,以满足当地民众的社会经济需求,保护其居住的景观,保存其文化认同。计划须全面,涵盖治理、发展、传播、保护、基础设施、财务及伙伴关系。
(三)显示度
联合国教科文组织世界地质公园主要通过地质旅游,促进当地经济可持续发展。为刺激地质旅游,公园必须具备显示度,这点至关重要。游客及当地民众需能获取公园的相关信息。因此,应通过专门网站、宣传册和详细地图(连接区域内地质与其他景点)提供信息。联合国教科文组织世界地质公园也应建立统一的机构形象。
(四)网络联系
联合国教科文组织世界地质公园不但要同园区内的当地民众合作,也要通过世界地质公园网络(GGN)和各区域网络,与其他公园协作,相互学习,共同提升联合国教科文组织世界地质公园这一品牌的品质。与国际伙伴合作,正是加入世界地质公园网络等国际网络的主要原因。加入世界地质公园网络是联合国教科文组织世界地质公园的一项义务。跨境合作有助于增进不同社区间的理解,从而推动和平建设进程。
世界地质公园网络(GGN)
世界地质公园网络(GGN)是一个依法成立的非营利组织,成立于2004年,每年收取会员费。联合国教科文组织世界地质公园必须为其成员。这是一个充满活力的网络,成员们共同合作、交流最佳实践经验、参与联合项目,以提高所有产品与实践的质量标准。虽然世界地质公园网络每两年召开一次全体会议,但其日常运作经由各区域网络(如每年开会两次以制定和推广联合活动的欧洲地质公园网络)进行。
三、十大重点领域
(一)自然资源
自人类诞生以来,地壳提供的自然资源便是社会经济发展的基础。这包括矿物、碳氢化合物、稀土元素、地热能、空气和水。可持续利用这些资源,对未来的社会福祉至关重要。地球上一切元素均源于地质及地质过程,不可再生,开采必须明智。联合国教科文组织世界地质公园向公众传播可持续利用自然资源的知识,不论其来自采矿、采石还是周围环境,同时促进对环境的尊重与景观完整性的维护。
(二)地质灾害
许多联合国教科文组织世界地质公园致力于提升对火山、地震、海啸等地质灾害的认知,不少还帮助当地社区拟定减灾策略。通过对当地民众和游客的教育活动,公园提供有关地质灾害成因及减灾方法(包括灾害应对策略)的信息。这些工作有助于建设社区能力,使社区更具韧性,掌握有效应对潜在地质灾害的知识与技能。
(三)气候变化
联合国教科文组织世界地质公园记录了过去的气候变化,是当前气候变化的教育者,并践行利用可再生能源及遵行“绿色旅游”标准的优秀做法。一些公园通过创新项目刺激区域内的绿色增长,另一些则充当展示当前气候变化影响的露天博物馆,让游客目睹气候变化如何影响环境。
这些社区教育活动和项目,对提升区域潜在气候变化影响的认识,以及为当地社区提供缓解和适应相关知识,都很重要。
(四)教育
所有联合国教科文组织世界地质公园必须开展和运营面向各年龄段的教育活动,从而推广对地质遗产及其与自然、文化和非物质文化遗产关联的认知,这是前提条件。公园为学校提供教育课程,通过“儿童俱乐部”或“化石趣味日”为儿童举办特别活动,也为成人和退休人士提供正式与非正式教育,更不少为当地民众提供培训,让他们得以再去教导他人。
(五)科学
联合国教科文组织世界地质公园受到鼓励,与学术机构合作,积极参与地球科学等相关学科的科学研究,以推进我们对地球及其过程的认识。公园不是博物馆,而是活跃的实验室,人们在此接触从顶尖学术研究到满足游客好奇心的各层面科学。公园须格外小心,切勿将公众拒于科学门外,在为公众编写的信息板、标识、宣传册、地图和书籍中,绝不应使用过于专业的科学术语。
(六)文化
联合国教科文组织世界地质公园的格言是“庆祝地球遗产,维系当地社区”。公园根本上关乎人,关乎探索和庆祝社区与地球间的联系。地球塑造了我们的农耕方式、我们建造家园的材料与方法,乃至神话、民间传说和民俗传统。因此,公园开展一系列活动来庆祝这些联系。不少公园与艺术界联系紧密,通过科学与艺术的协同作用,产生令人惊喜的成果。
(七)性别平等与女性赋权
联合国教科文组织世界地质公园十分注重赋权妇女,途径包括针对性的教育项目或发展妇女合作社。公园为发展、扶持和推广地方家庭手工业及手工艺产品提供了平台。一些公园的妇女合作社,让妇女得以在本地、按自身条件获取额外收入,例如为游客提供住宿服务。
(八)可持续发展
即便某区域拥有举世闻名、具突出普遍价值的杰出地质遗产,若无一套为当地居民制定的可持续发展计划,也无法成为联合国教科文组织世界地质公园。可持续旅游可以是其中的形式,如开发步行或骑行路线、培训当地导游、鼓励旅游及住宿业者遵守环境可持续方面的国际先进标准。这也可以纯粹是与当地民众互动,尊重其传统生活方式,此举既能赋权于人,也能尊重他们的人权和尊严。没有当地民众的支持,联合国教科文组织世界地质公园就无法成功。这一地位并不限制园内任何符合原住民、地方、区域及/或国家法律的经济活动。
(九)地方和土著知识
联合国教科文组织世界地质公园积极吸纳地方和原住民参与,保护并彰显其文化。这体现了对这些社区、其文化以及他们与土地之间联系的重要性的承认。将地方和土著的知识、实践和管理体系,与科学共同纳入区域规划和管理,是评核标准之一。
(十)地质保护
联合国教科文组织世界地质公园运用可持续发展的理念,珍视地球母亲的遗产,并认识到保护它的必要。园内具代表性的地质遗迹,受原住民、地方、区域及/或国家法律和相关管理当局保护,并与合作机构一同接受必要的监督与维护。每处遗址的适当保护措施,均载于其管理计划之中。公园管理机构亦不直接参与销售园内常见的所谓“岩石商店”物品,如化石、矿物、抛光岩石和装饰性岩石等;许多公园更是积极从整体上劝阻不可持续的地质材料贸易。但这不适用于通过采石或采矿获取、受国家或国际法律规管的工业及家庭日常用料。
在某些情况下,若活动能被清晰证明是负责任的,管理机构可出于科学和教育目的,允许在园区内可再生的遗址中可持续地采集地质材料。在特殊情况下,如果能向公众清晰说明、论证并监督,证明该体系确实是结合当地情况的最佳选择,那么基于此体系且符合地球遗产保护相关国家法律的地质材料贸易,或许可被容忍。这类情况须逐案审议并获批准。
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